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各市、县（区）工程质量安全监督机构，各有关单位：
为提高我区房屋建筑和市政基础设施起重机械设备（以下简称“设备”）安全监管成效，充分利用广西建筑起重机械安全监督管理系统（以下简称管理系统）实行智慧监管，及时掌握设备安全状况，加强对设备安全管理，确保设备使用安全，现将2021年以来管理系统的使用情况通报如下：
一、总体情况
管理系统投入使用以来，系统功能不断升级优化，目前已具备办理设备产权备案、安装告知、使用登记、拆卸告知、从业人员管理、安全巡检、维修保养等业务办理及数据上报的基本功能，并同步上线了微信小程序手机端，管理系统与微信小程序手机端均运行平稳。2021年，管理系统账号累计注册数为3217个，其中产权单位492家、安拆单位314家（包含产权、安拆一体公司）、施工单位2069家、监理单位606家、检测单位8家；共录入在建项目工程信息数3154个，办理产权备案6316台（其中塔式起重机2842台、施工升降机2592台、物料提升机835台、其他设备47台）、安装告知8299台次、使用登记8458台次、顶升登记3433台次、拆卸告知12352台次、安全巡检5640台次、维修保养3344台次，人员证书信息入库69546本。2022年，截止3月4日管理系统账号累计新增注册数为51个，其中产权单位5家、施工单位30家、监理单位16家；新增录入在建项目工程信息数209个，办理产权备案557台（其中塔式起重机286台、施工升降机155台、物料提升机111台、其他设备5台）、安装告知754台次、使用登记544台次、顶升登记117台次、拆卸告知1179台次、安全巡检2771台次、维修保养1212台次，人员证书信息入库2419本。
二、存在的问题
（一）企业履职方面
1.未履行设备安全管理职责。设备管理存在“以包代管”现象。例如，部分施工、监理企业未履行在管理系统办理业务的责任，把在管理系统录入信息、设备变更、安装/拆卸告知、报验和审核等流程交由租赁单位或安装单位操作，企业对人员和设备信息、业务办理流程等不把关，为相关单位上传虚假信息、证件提供方便，同时，对设备的安全管理状况也不清楚。
2.系统帐号无专人管理。部分企业未设专职人员管理系统账号，存在多人使用同一账号在管理系统办理业务，造成账号和密码被盗、系统数据被篡改等违规现象。
3.系统应用培训不到位。部分企业对职工进行管理系统应用培训不到位，系统部分模块使用效率低，人员信息录入、证件核查和人员变更办理等方面的业务办理流程滞后。
4.在系统上传虚假资料。南通四建集团有限公司、广西智亮建筑工程有限责任公司等少数企业存在在管理系统上传虚假证书、图片或社保证明等违规行为。
（二）产权备案方面
1.设备及人员配备情况不理想。95家产权单位备案的设备数量不足，85家产权单位人员配备不全。
2.产权备案材料涉嫌造假。百色市三基机械设备租赁有限责任公司等25家企业（详见附件）上传至管理系统的原始资料附件（购机合同、设备合格证和发票等）涉嫌造假。
3.产权单位上传的产权备案材料附件缺失。例如，广西耿顺建筑机械设备租赁有限公司的塔式起重机（出厂编号为KGT11-06-17），仅上传了产权备案证书，未上传设备出厂合格证、购买合同和发票等材料；贺州市丰盈建筑设备租赁有限公司录入的产权备案编号为桂J-S-012-0026、桂J-S-012-0012、桂J-S-012-0003、桂J-S-012-0001、桂J-S-012-0024等设备未上传设备购买合同、发票等材料。
（三）安装/拆卸告知方面
1.实际操作人员与系统上报备的人员不一致。管理系统2021年10月起新增了安装/拆卸告知人员实名核验环节，但实名核验情况不理想。据统计，新增该环节以来，审核通过的安装告知共2690台次，已完成人员实名核验791台次；拆卸告知共4555台次，已完成人员实名核验801台次，可见，在现场实际安装拆卸过程中，部分实际操作人员与系统上报备的人员不一致，存在安拆单位使用非本单位人员或未报备人员违规进行起重设备安拆作业的现象。
2.设备安拆作业未报先装、未报先拆。例如，金榜世家2#楼项目的施工升降机（产权备案编号为桂K-S-039-0135），设备实际安装日期为2021年6月15日，管理系统上填报日期为2021年8月30日，违规未报先装；桂林市公安局业务技术用房建设项目二期的物料提升机（产权备案编号为桂C-W-054-0004），实际已将设备拆除，但是管理系统上仅有安装告知信息，未查询到相关拆卸告知信息，违规未报先拆。
3.部分施工企业不熟悉广西建设工程质量安全监督信息管理系统（以下简称质安监系统）和起重机械管理系统的操作流程，部分工程信息录入不全，影响两系统间的数据互通，也是导致企业不及时在起重机械管理系统上办理相关告知业务的原因之一。
（四）自检、检测方面
1.自检方面。虽然企业能够完成安装自检录入，但部分企业未按规定上传自检关键节点及结论相片信息。例如，广西忠达建设集团有限公司在防城港国际医学开放试验区国际中小企业医学孵化中心（一期）项目的塔式起重机（产权备案编号为桂E-T-022-0066）；广西鸿天机械设备租赁有限公司在宁明县百宁香榭里5号楼项目的施工升降机（产权备案编号为桂F-S-013-0062）；广西汉兴机械设备有限公司在南宁五象新区和玺1#-3#、5#、6#、7#楼及地下室项目的施工升降机（产权备案编号为桂M-S-005-0065）等设备在安装完成后未按规定在起重机械管理系统上传自检关键节点相片。
2.检测方面。各检测单位均能完成检测报告信息录入，但部分设备租赁企业对防坠器管理不规范，存在未及时上传防坠器的年检报告到管理系统，或上传的防坠器年检报告与实际不符等问题。例如，桂林长翔建筑设备租赁有限公司应在管理系统上传出厂编号为SL40-120439的防坠安全器年检报告，但实际上传的为出厂编号为348535的防坠安全器检测报告。
（五）使用登记方面
1.备案审核标准不统一。各地对使用登记备案审核标准不统一，对企业上传的备案资料附件要求不一致，部分地区仍采取先线下办理使用登记，后将相关资料附件录入管理系统，导致施工企业重复办理使用登记业务，同时存在录入管理系统的数据信息与纸质材料不一致的现象。
2.未在设备安装验收合格之日起30日内办理使用登记手续。例如，南宁市江南悦府B标段项目；来宾金色时代（原星星商业广场）三期11#、12#、16#、17#楼（不含地下室）项目；陆川碧桂园一期（9#、11#、12#楼及其地下室）项目等。
3.录入管理系统人员信息不一致。部分设备使用登记存在录入管理系统的操作人员与实际操作人员不一致，或实际操作人员变更后，未及时在管理系统上办理操作人员变更手续的情况。
（六）安全巡检、维修保养方面
2021年12月份全区在用设备共14770台，安全巡检、维修保养率为9.66%；2022年2月全区在用设备共13206台，安全巡检、维修保养率为21.44%，相比2021年全区安全巡检、维修保养率虽有所提高，但是还有部分设备安全巡检、维修保养工作未落实。北海、桂林、贺州等地区产权单位除存在上述安全巡检、维修保养率低的问题外，还存在安全巡检、维修保养结果造假、所上传相片不符合要求等问题。
三、工作要求
各地应严格执行自治区住房城乡建设厅《广西壮族自治区建筑起重机械安全使用管理规定》（桂建质〔2015〕6号）及《关于进一步加强我区房屋建筑和市政基础设施工程起重机械设备安全监管的通知》（桂建发〔2020〕17号）的有关规定，加强信息管理人员的培训教育，明确信息管理人员岗位职责，按规定及时在起重机械管理系统录入信息、上传资料，并确保信息、资料的及时性、真实性，保证起重机械备案、出租、安装、拆卸、检测、验收、使用和维修保养等各项业务流程的顺利进行；充分利用信息化手段加强对起重机械的安全监管，及时掌握起重机械安装、拆缷等关键节点、部位的安全管理状况，及时整治、消除安全隐患，依法依规查处违法违规行为，不断规范起重机械管理业务流程和管理行为，切实落实产权单位、租赁单位、使用单位和安拆单位等各方主体责任，确保起重机械使用安全。
附件：设备产权备案材料涉嫌造假的企业名单
广西壮族自治区建设工程质量安全管理站
2022年3月15日
附件
设备产权备案材料涉嫌造假的企业名单
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